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世行全球经济展望:天际渐暗 下调2019年全球经济增速至2.9%
来源:21世纪经济报道 浏览量:168 时间:2019-1-10

世界银行下调了绝大部分经济体增长预期,并认为贸易摩擦将对新兴市场产生深远影响。

华盛顿时间1月8日下午,世界银行发布了半年一次的《世界经济展望》。在这份名为《全球经济展望:天际渐暗》(Global Economic Prospects:Darkening Skies)的全球经济展望中,世界银行下调了2019年的经济增长预期至2.9%,在上份报告中,预期的数值为3%。

绝大部分经济体增长预期下调

世行认为,预计发达经济体2019年经济增速将下降至2%。而新兴市场和发展中经济体则面临外部需求放缓、借贷成本上升以及持续的政策不确定性等问题,给前景带来压力,预计新兴市场和发展中经济体的整体增速将达到低于预期的4.2%(前值为4.7%)。

具体来看,绝大部分经济体2019年的增长预期被下调,其中预计伊朗2019年经济增速为1.1%,较上期预测下降7.7个百分点;阿根廷预计增速为-1.7%,下调3.5个百分点;土耳其则预计增速为1.6%,下调2.4个百分点。

安哥拉和孟加拉国则在世行所列的2019年经济预期中逆流而上。世行预计,孟加拉国2019年增速预计为7.0%,较此前增长0.3个百分点,波兰则预计增速为4.0%,较预期增加0.3个百分点。安哥拉也一转2018年负增长的态势,预计2019年经济增速达2.9%,较此前预期增长0.7个百分点。

世行预计,中国经济增速在2019年为6.2%,美国经济增速则为2.5%。

 

风险加剧影响经济

为何绝大部分经济体的经济预期都被下调?经济不确定性增强是主因。

在报告开首,世行强调了当前世界经济形势的不确定性。世行在报告中指出,目前全球经济增长已经减弱,贸易紧张局势依然严重,几个发展中经济体经历了金融压力,经济前景面临的风险增加。

世行发展经济学副主席、高级主管Shantayanan Devarajan认为,如果美国和中国之间的贸易摩擦导致全球经济放缓,对新兴市场的溢出效应可能是深远的。此外,全球利率大幅上升将严重影响负债累累的新兴市场国家。

由于全球经济前景严重依赖发达经济体,报告还指出了发达经济体政策对新兴市场国家的影响。Shantayanan指出,2018年1月时,发达经济体和新兴市场国家同步复苏,引发一片庆祝之声。也是在当时,《全球经济展望》对复苏的持续时间提出了质疑,甚至在其标题中也提出了质疑:全面复苏能持续多久?

为何会在2018年初全球经济向好的时候出现这种质疑?Shantayanan认为,这种怀疑来自于一项对潜在增长的仔细研究——如果所有因素都充分利用,经济增长的总量也应该增长——结果发现,由于之前几年生产率和投资增长的放缓,许多经济体都缺乏这种增长。

这让世行2018年的全球经济展望并不是非常乐观,2018年1月副标题为“普遍向好但能否持久?”,2018年6月则为“扭转潮流?”

减贫步伐将受阻

在本次经济展望中,世行尤其关注两个方面:低收入国家的债务问题,以及食品价格冲击和政策对贫困的影响。

世行称,在《重债穷国倡议》和《多边债务减免倡议》的帮助下,低收入国家的公共债务占GDP的比例中值从21世纪初的接近100%降至2013年的略高于30%。此后,这一下降趋势急剧逆转,到2017年债务中值比率升至50%以上。大宗商品出口国的涨幅尤其明显。

此外,在一些低收入国家,更大范围的财政赤字伴随着更高的公共投资。然而,世行称,对于大多数低收入国家来说,很大一部分借款被用于为当前消费的增长提供资金。

而不断增加的非减让性债务也让这些低收入国家的公共债务越来越多地来自商业债权人和非巴黎俱乐部(国际性非正式组织,专为负债国和债权国提供债务安排)债权人。这些贷款更可能以市场利率而不是优惠利率发放,也让利息支出在政府收入中所占的份额越来越大。一些低收入国家更容易受到借款成本突然上升的影响,尤其在未来几年它们有大量再融资需求或以外币借款时。在全球推出宽松货币的背景下,这种风险尤为引人注目。

至于政策以及食品价格冲击对贫困的影响,世行认为,尽管预计2019年农产品和食品价格只会温和上涨,但极端天气、贸易紧张局势升级或能源价格飙升的风险可能会引发价格上涨。

世行认为,旨在隔离国内食品市场的贸易政策会增加全球食品价格的波动性,在2010-2011年的粮食价格飙升期间,贸易政策可能占到全球小麦价格上涨的40%,占到全球玉米价格上涨的四分之一。而政府的政策回应也使得食品价格飙升,全球贫困人口增加了近1%。

即将接替世界银行行长金墉担任临时行长的世界银行CEO Kristalina Georgieva在发布报告时亦表示,“随着新兴国家和发展中国家的经济和金融形势受阻,世界在减少极端贫困方面的进展可能会受到损害。为了保持这一势头,各国需要投资于他们的人民,促进包容性增长,建设有韧性的社会。”




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